(资料图片)

《 人民日报 》（2023年05月26日 第 19 版）

托育牵动亿万家庭，关乎百姓福祉。办好托育服务，有助于减轻家庭养育负担，建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展

33个城市被评为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，典型经验向全国推广；《家庭托育点管理办法（试行）（征求意见稿）》出台，规范“家庭托育点”建设……今年以来，各地各部门积极探索推进“幼有所育”，好消息不断传来。

家家有小，托育牵动亿万家庭，关乎百姓福祉。特别是面对人口发展新常态，办好托育服务，有助于减轻家庭养育负担，建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。

近年来，很多地方将办好托育服务列入民生实事项目，托育服务供给取得积极进展。截至2022年底，全国共有托育服务机构约7.5万家，提供托位数约350万个，每千人口托位数约2.5个。

与广大家庭的需求相比，当前托育服务的供给仍然不足。国家卫健委调研显示，2022年，北京0至3岁婴幼儿家庭中，76%有入托需求，实际提供的托位只有6%至7%。在大部分城市，托育服务的主体仍是民办机构，托育价格居高不下。因此，当前亟待充分调动各方力量和积极性，引导多元主体发展多样化的托育服务，着力增加价格可承受、质量有保障、服务更可及的普惠型托育机构供给。

增加普惠托育服务，需要政府部门“多管齐下”，加大普惠托育机构支持力度。通过完善政策支撑体系，引导地方政府制定支持性“政策包”，综合运用规划、土地、住房、财政等政策，切实降低机构开办成本。也可以通过奖励补助、购买服务等方式，支持机构提供普惠托育服务。例如成功入选示范城市的成都就建立了一套托育服务政策支持体系，对示范性托育机构一次性奖补20万元，普惠托育机构每个托位每年补贴3600元。通过政府的投入和支持，降低普惠托育机构的运营成本，使其收费明显低于商业托育机构。

增加普惠托育服务，还需重视人才培养。托育人才的数量和质量也是制约托育服务发展的短板。增加托育人才供给，既可加大职业技能培训力度，帮助更多劳动者具备相应的技能；也可相应扩大高、中职院校婴幼儿照护服务与管理专业的招生规模，为市场源源不断输送专业人才。厦门市将育婴师、保育员等纳入急需紧缺职业目录，培训补贴标准比普通职业（工种）提高20%，这样的做法值得借鉴。

增加普惠托育服务，还需要不断探索新模式、新方法。此次家庭托育点试行管理办法，就受到社会的广泛关注。一旦家庭托育点能迈入规范化发展行列，将为托育服务提供新的可能。小型化、互助式、邻里式托育有望给不少双职工家庭提供更多便利。当然，探索新模式、新方法，事后监管也须跟上。托育的对象是婴幼儿，关系重大，容不得半点马虎。只有监管到位，守住安全和健康的底线，新模式、新方法才可能发展壮大。

“十四五”规划明确提出，到“十四五”期末，我国每千人口托位数提高到4.5个。期待各地政府部门主动作为，鼓励社会力量积极参与，着力扩大普惠托育服务的供给，让有需要的婴幼儿家庭能够送得起、用得上。

标签